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【記者丁萬鳴、謝梅芬、林保光】



高雄市前鎮區復興路與成功路口，斗大的「高雄軟體科技園區」標誌在陽光下顯得特別耀眼。但進入園區一看，雜草叢生，遍地積水，工程鐵架早已鏽蝕敗毀。這是高雄市曾引以自豪的建設，如今成了一潭死水，投入廿六億元經費，不知何時能起死回生。



同樣在前鎮區，距離軟體科技園區不遠，佇立著「成功物流園區」的龐然建築，但造價逾廿億元的自動存取式倉儲，竟然也是放著養蚊子。「早知道花那麼多錢投資的設備居然在養蚊子，還不如自己把這些錢花了。」一手建造園區的新系統物流公司總裁鄭毅誠無奈地說。



高雄軟體園區、成功物流園區，再加上緊鄰小港機場的「小港空運園區」，總投資加起來近兩百億元的建設，如今是高雄市和中央都頭痛的三大「空轉園區」。三個園區都是行政院長謝長廷在高雄市長任內大力推動，陳總統還主持了前兩項園區的動工和開張典禮，希望打造高雄經貿新風貌。可惜，因前景欠佳，各園區不是停工，就是廠商撤退，處於閒置狀態。



綠色園區 工業區變形




一位資深經建會官員回憶，從前國民黨最喜歡開發工業區，搞到現在還有上千公頃土地賣不掉。民進黨執政後花樣不同了，不在搞工業區的老套，但改名的新花樣物流園區、空運園區、軟體園區、生醫園區等全是換湯不換藥。拿些政治創意重新包裝，都被當成選舉吸票機的再次推出。



園區，園區，園區，好像「經濟金雞母」的代名詞，高雄三園區正是這波熱潮下的產物。今年初，經濟部原本評估要終止軟體園區和空運園區的開發，不巧碰上謝長廷高升中央當閣揆，情勢頓時逆轉；謝長廷即緊盯經濟部長何美玥，要求她限期解決。這項任務隨即轉到新任高雄加工出口區處長曾參寶身上，何美玥給他的指示是：「下高雄第一件事，就是要把園區做好。」



儘管催生者上樓當了京官，但若客觀條件未變，高雄軟體園區能起死回生嗎？



軟體廠商 何必擠一塊



經濟部官員私下的看法並不樂觀。以南港軟體園區的經驗為例，投資三百一十九億元，興建花了十年，最後卻變成不必專攻軟體的一般企業都可進駐的普通辦公大樓。高雄軟體人才和產業更不如台北，勉強設立軟體園區，不可能吸引足夠的廠商進駐。何況，軟體廠商根本沒必要擠在同一園區裡。



陳總統在八十九年主持軟體園區開工時宣示，園區九十一年四月完工後，將可帶動高雄一百四十億元的軟體產值。但由於開發商半途而廢，所有工程停頓近三年，許多廠商不耐久候，已經放棄。



再看小港空運園區的設置。三年前，在推動台灣成為「亞太運籌中心」的大口號下，再加上「平衡南北」的需求，決在小港成立航空貨運園區。當時經濟部還誇口，小港空運園區在二○○四年營運後，也會成為兩岸通航重要轉運站，貨運量將可大幅成長到一百八十萬噸，每年創造五百五十億元的產值。



對於這項計畫，相關單位的反應卻是二冷一熱。反應冷淡的是民間航空業者和交通部。交通部多年來反覆評估，認為以中正、高雄兩機場現有吞吐量，已可滿足全台民國一百一十年前的需求。而且高雄機場規模不足，成立空運園區並不可行。民間業者也認為，高雄地區多屬傳統產業，貨運多半交海運，空運沒有太多生存空間。近年多家國內外航空公司都已撤出小港機場，可想而知。



廠商不來 沒錢繳地租



一頭熱的是地方政府，認為有助於提升南部產業競爭力，要求中央非要推動；甚至不顧企業需求，逼迫政府將桃園中正機場的一部分貨運量分散到高雄來。高雄巿政府的高姿態，憑藉的就是南台灣是執政黨的票倉，經建會雖明知不可為，仍協調各部會繼續推動。



再看建在台糖土地上的「成功物流園區」，二○○二年由陳總統主持開幕後，第二年就吹熄燈號。物流園區計畫其實開始得更早，但因為進駐廠商不足，負責營運的新系統公司收入連繳給園區地主台糖的地租都不夠。



一位業者痛罵，他是受了政府的騙，以為物流園區可發展為「亞太物流中心」，才會在區內投資。園區計畫失敗後，他認賠忍痛將設在區內的生產線關閉，移往大陸投資。



一位財經官員氣憤地說，民進黨不顧設立亞太物流中心的客觀環境條件早就不存在了，為了吹噓執政能力，壓著台糖蠻幹，才會造成物流中心幾十億元投資泡湯。多年來，企業一再以為三通在望，結果多少投資都敗在政府手上。



【2005/08/15 聯合報】

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