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2005.08.12　 中國時報

砸千金卻只能推四兩

李紀珠（作者為國民黨籍立法委員）



為保經濟成長率達百分之四以上，政府日前再度祭出七大振興經濟方案，其內容仍不脫公共建設支出、擴大ＢＯＴ、三千億優惠房貸等。估不論備受批評的政府支出執行率可否提升，光看其內容，即可知又是「砸大錢，一次性，救急經濟措施」的舊思維。尤其對照近來，政府才以財政惡化為由要求加稅之情景，卻仍以「砸千金卻只能推四兩」的財經政策來推動經濟成長，更突顯政府財經政策未有整體規畫，並可預見的我國財政勢將更加惡化，而經濟亦將更僵化。



近年我政府支出與經濟效益具有幾個特色：首先，政府支出乘數效益下降；由於我政府投資支出佔我國ＧＤＰ比例非常低，因此，單靠政府支出來帶動經濟成長的效益非常小，而是需藉由政府投資增加，來帶動佔我國ＧＤＰ百分之八十以上的民間投資、消費及外人投資等一起成長，才能發揮效益，亦即政府投資需發揮的是「點火效應」。惟近年來我政府投資多淪於選舉式思維，既無整體規畫，亦缺乏投資效益分析，因此，總是淪為「花千金卻只拉四兩成效」的財經政策。



其次，政府近年高度舉債的結果，讓我國政府財政急遽惡化，利息支出已居政府財政支出近百分之十，二○○三年已達一百一十五億，為亞洲四小龍中最高。而由近月餘，政府為增加稅收，提出最低稅負方案，即使順利通過，依財政部說法，亦只能增加幾十億的稅收來看，政府若持續再以「花大錢卻收益小」的財經措施來提振景氣，不但將更加速我財政惡化，亦將更僵化我政府支出的彈性及經濟活力；更何況若為維持每年這樣的刺激措施，政府將持續砸錢，我財政受得了嗎？



因此，政府應轉換思維，以一個能帶動經濟良性循環的「四兩撥千金」財經政策，來取代此種「一次性」、「花千金卻只推了四兩效益」的財經政策，方可在持續發揮經濟成長效益的同時，亦改善政府財政。而在眾多具此種特質的財經政策措施中，兩岸經貿關係的理順，應具有相當乘數效益。



單以開放大陸人士來台觀光來論，根據我國觀光協會估計，若開放大陸人士來台，若以一年一百萬（香港二○○四年，大陸總旅客一千二百二十五萬人，其中個人旅客四百二十六萬），則每年可創造旅遊業五百億產值，若含餐飲、零售、交通等間接效益，則有一千億以上的產值，並可創造至少一萬人的就業；且此效益遠高於政府投入巨大支出才增加的產值效益，而其為與不為只在政府一念之間，無需政府太多的投入，且此政策一旦開放後，政府不需持續性的投入，卻可產生持續性的經濟效益。



此外，當兩岸經貿關係理順，影響台灣經濟成長的主要動力，含外人投資、國內投資、國人消費等，亦將會有正面的效益。畢竟近年來，因政府在兩岸經貿政策上之封閉及台灣經濟邊緣化的壓力下，民間對未來信心不足，致消費趨於保守，投資僅限極少數產業，而外人投資亦不斷下降，今年貿易順差，更將創歷史新低，出口成長亦是亞洲四小龍中最低的；若政府能在兩岸經貿互動中，幫台灣經濟找出一個更大迴避空間，相信有助於國人及外國人對台灣經濟信心的恢復，而使台灣經濟走向良性循環，達成持續成長的經濟目標。



在我國財政已十分困難的情況下，政府已不再適合推出「砸千金卻只能撥四兩」的財經政策，而應為台灣經濟找出一個更大的迴避空間。以「投四兩卻能撥千金」的財經政策，讓台灣經濟產生自發性良性循環的動力，方是長久之計。

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