2009-01-11 中國時報 【中時社論】
交通部長毛治國一周前向媒體表示，民眾如果買不到火車票就打電話給總統，那是「不成體統」。所謂體統，是指「官有序、職有司、不在其位、不謀其政」。民眾買不到火車票，可以找站長、找台鐵主管、找民代關說、找媒體抱怨，但若是穿過千山萬嶺而找上總統，完全打亂官職司序，那不只是不成體統，也會使行政管理治絲益棼。在此，我們也要用同樣的邏輯，去評論總統府財經諮詢小組近日的運作。
總統府一月八日發表正式的新聞稿指出，財務會計準則第十號與第三十四號公報，值此金融海嘯、各國經濟衰退之非常時期，恐造成企業難以承擔，建議暫緩實施。巧的是，金仁寶公司董事長三天前才對記者說，十號公報像是「在水井裡丟炸藥」，大聲呼籲暫緩實施，而三天之後，總統府財經諮詢會議就通過正式的建議，更以「總統府新聞稿」的方式公布，給金管會莫大的壓力。金管會主委在得知訊息後表示要再與財經諮詢小組溝通，而十號公報如期實施的原則亦未更改，但未來事件的發展，值得進一步觀察。
對絕大多數民眾而言，大家都弄不清楚十號公報的內涵，我們也沒有必要在此細說其分由。粗略地說，十號公報要求公司如實地反映存貨的跌價損失，以使財務報表更透明、更真實。這號公報早已被國際先進國家採用，亞洲的日本、新加坡、香港都已實施，韓國亦已跟進，唯有台灣目前仍未更新。在經濟蕭條時期，有些企業家擔心推行十號公報會使財報盈餘難看，但是在「真實的萎靡」與「虛假的壯觀」之間，小股東其實更希望看到實情。此外，在任何會計準則更替之際，財務報表都會同時列出舊準則與新準則下的兩組比較數據，因此也根本不可能因實施新公報而誤導銀行或專業投資人。企業大老闆不希望因新公報實施而使帳面利潤縮水，只因為那會影響他們當下的董監酬勞。除了紅頂商人之外，幾乎所有專業會計師都認為，十號公報實在沒有什麼值得挑剔的缺點。
我們對於這麼專業的議題，不願意在此細論是非；但是對於總統府一個體制外小組只經短暫的討論，就倉卒提出結論、發布新聞而感到遺憾與錯愕。金管會主委陳？上任不到一周即對外宣布，十號公報將於今年元月如期實施。金管會的決定經過對公司做大規模問卷調查、也經過會計專業者評估，無論如何是個審慎的決定。然而總統府財經諮詢小組之中沒有一位會計專家，卻有好幾位關心報表帳面數字的大老闆。他們沒有問卷調查、未與行政院溝通，且只做倉卒討論，就以總統府文稿的方式發布做出建議，這就是「不成體統」。金管會是獨立機關，依法獨立行使職權，即便是其直屬長官行政院長，都不能對該會政策指三道四，怎麼會輪到一個體制外、在憲政分際上毫無地位、成員角色混淆的諮詢小組去做這麼粗暴的建議呢？更何況，金管會已經對外正式宣告政策，總統府財經諮詢小組以正式新聞稿指指點點，那就是完全不把行政院放在眼裡的逾分舉措。
依本報日前民調，財經部會首長中只有中央銀行比較得到台灣人民的信賴，也真正稱得上是獨立機關；其餘如金管會、公平會等，都只空有獨立機關之名，實質上卻是小媳婦。放眼全世界各民主先進國家，我們從來沒有看過在獨立機關宣布政策之後，又由總統府財經諮詢小組出面公開提出「建議」，要求改變的。兩個月前，總統府經濟諮詢小組也率先發布「遺產贈與稅降至十％」的新聞稿，其後果就是正式終結了馬總統政見中的賦稅改革委員會。如今，這個財經小組更毫不避諱地繼續對各種短期政策提出公公婆婆式的意見，形同財經太上內閣，甚至連金管會這種獨立機關都不放過。這種權力大、責任小、亂建議、勤放話的戲碼，放在憲法架構下看，還真只能用「不成體統」四字去形容。
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大膽反賊居然敢污衊本騜真不成體統!0rz...
