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陸以正／退休外交官(台北市）



人在國外，讀報載新任外交部長主持的春節歡宴駐台使節團，讓各國大使與代表們排隊半小時，等候領陳總統的紅包，不禁想起一七九三年乾隆皇帝與英國使臣馬戛爾尼的往事。



曾涉獵中國外交史的人，無不知道這段燴炙人口的軼聞。馬戛爾尼在太和殿覲見乾隆皇帝前，清廷要他行三跪九叩首的大禮；馬氏堅拒不肯。最後協調以他覲見英王時的屈半膝為禮，僵局才算解決。乾隆給馬戛爾尼詔書的英譯文，充滿妄自尊大與愚昧無知，今天仍在網站上找得到，無庸費詞引述。它代表什麼意義？就是當時滿清上下，昧於國際情勢，只知逢迎上意，不懂如何辦外交，讓「四夷」看穿了這個老大帝國的腐敗與落後，種下其後一百幾十年飽受列強蠶食侵略的國恥。



民進黨執政快六年，前後幾位外交部長都不是科班出身，沒有一位曾在有邦交國家，做過能參與正式外交團活動的館長。黃志芳雖曾短期外放，職位不高，且只在不承認台灣是獨立主權國家的美國，停留過短暫時期。但台灣既自認為已開發國家，就該懂得外交禮儀，不可閉門造車，自說自話，弄些不三不四的規矩出來，貽笑大方。



我還記得前兩年在LP部長任內，把總統宴請使節團的正式晚宴弄得像時裝業的走秀。餐前例行的酒會尚待結束，就把使節們趕到走廊裏，排成長長的隊伍躲在幕後，等總統駕到後，再一一唱名，讓他們夫婦一對一對地，從舞台中央鋪著紅地毯的延伸道上走出來，向面前端坐的陳水扁與我國官員揮手，甚或鞠躬致意。據說還有一對某國使節，揮手致意後竟然找不到位子坐，令禮賓司當場出醜。



事後有位相熟的中南美大使告訴我，他的感覺與走秀的時裝模特兒差不多。在外交辭令上，這已經表示相當不滿了。我只能苦笑，不好意思問他，有沒有跟禮賓司提過？而且禮賓司長有沒有聽懂他的意思？



馬戛爾尼當時的官銜是公使（minister），廿世紀後期起國際上已無公使館，人人都升格為大使（ambassador）了。其差別是公使代表國家，而大使既代表國家，又代表派遣國的元首個人。即使在不承認階級的民主國家裏，對大使仍稱「閣下（Excellency）」，就是這個道理。大使既是該國元首的私人代表，駐在國理應以適當禮節相待。我們卻讓使節們像演京戲一樣地去「跑龍套」，豈但不敬，絕對有違國際禮儀。



外交部辯稱這只是唱名引見；殊不知國際慣例，只在外交團集體覲見國王或總統時，由禮賓司長站在元首或使節後方，輕聲向元首報告該使節姓名與所代表的國家，以免誤認；絕無像台灣這樣，高唱名號，讓全場都聽見的。



把京戲裏那套做法搬上外交舞台，不知是哪位天才發明的，堪稱「馬屁文化」又一章。其用意只在製造台灣主權的假象，為他自己加官進爵鋪路，國際禮儀關他屁事。現在卻把責任推給總統府，說只是「奉命行事」，更不像話，難道整個外交部就沒一個人懂規矩嗎？



真使我擔心的是：新考取外交領事人員進部學習的年輕同仁，缺乏經驗，沒見過世面，容易把這種莫名其妙的做法，視為理所當然。此後如將錯就錯，年年如法炮製傳襲下去，真不知伊於胡底。



最近與仍留在部裏的一位老同事談起扁政府忽視專才，外交部士氣低落的問題，他嘆了口氣說：「哀莫大於心死」。我說：這不是幾個人或幾十個人的悲哀；這是兩千三百萬人的悲哀，是台灣的悲哀。



【2006/02/13 聯合報】

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