[轉載]單據部分不可除罪 |
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據稱，國民黨已擬妥《特別費處理條例》草案，欲將首長特別費的領據部分及單據部分，一律除罪化。 特別費分兩部分，「領據」部分不需憑單據報銷，若被視為「實質補貼」，此一部分除罪，較無爭議；但「單據」部分，法已明定須憑單據核銷，若欲除罪，必生爭議。 馬英九特別費案已經三審定讞，但特別費的性質迄無定論；一二審認為領據部分屬實質補貼，而認定馬無罪；最高法院三審則不認為是實質補貼，而是認為馬英九在 此一標準下亦無違犯。如今，連法院亦莫衷一是，立法院卻欲用「大赦天下」的手法將領據與單據部分一律除罪化，難道不怕僭越太甚？ |
[轉載]信任授權下屬 才能築底拔尖 |
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行 政院長劉兆玄在日前院會中，要求各部會填寫「重要施政項目調查表」，強調各部會施政重點必須能夠實質「提升國民生活品質」，又能「增強台灣的國際競爭 力」。有些項目可能是「築底」（基本面）的工作，有些項目則比較偏向於「拔尖」（策略性，叫好又叫座），不論是築底或拔尖，兩者都要兼顧，才能為國家的長 遠發展奠定可大可久的基礎。 這樣的宣誓與構想，看似面面俱到，有長期基礎的工作規劃，也有短期回應民意需求的施政計畫；但是為甚麼國民無法感同身受？主要的罩門在哪裡？ 「崇禎皇帝雖有抗敵之心，群臣卻無可用之將，敵兵已圍城下，方議如何練兵！」主要是出在時間與時機的掌握上有太大的落差，馬政府對中立的文官體系有著太多的疏離與不信任感，馬政府上台至今內心仍耿耿於懷綠朝培養與留下多少中高階文武官員，念茲在茲要如何調整取代？ |
[轉載]除罪條例聲東擊西 |
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聲東擊西，原是稀鬆平常的計謀；但是，有人卻一再上當，屢中民進黨聲東擊西之計。 眼前就有二例。例一：立院審查監委提名案，民進黨質詢被提名人趙昌平，是否曾要脅海關？趙說不曾，接著並說出民進黨塞進他嘴裡的話稱：「倘有此人，不夠資 格當監委。」然後，謎底揭曉，民進黨的真正對象是接下來受審查的趙榮耀；而民進黨此時已借著聲東擊西，借刀殺人，從趙昌平口中取得了對趙榮耀的評價。 例二：也是監委同意案，民進黨在投票前突然宣布「砍王保沈」。部分國民黨立委的直覺反應是，沈的票可能因此高過王，於是未投沈的票；殊不知，這一記聲東擊西的「離間計」，非但拉下了沈，同時引爆了國民黨的大內訌。 |
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擔任黨主席以來，蔡英文便致力於改善並提升民進黨形象。她的努力卻往往招來黨內或黨外的非議。有許多問題也許不是以黨魁之尊就可解決，建黨以來的一些特定議題，其實是結構性的思維所致。蔡英文在面對台灣社會時，恐怕也有必要回顧黨內的結構性問題。 蔡英文是第一位沒有美麗島事件包袱的黨主席，按理無需揹負沉重的受難意識。構思將近半年的「十年政綱」，預計在今年黨慶正式提出。這份政綱幾乎已被視同民 進黨再出發的宣言，但有些思考與措詞卻提早遭到批評。政綱的第一章優先提出族群議題，本來是要表達對台灣多元族群的開放態度，在初步發表後卻引起強烈反 彈。問題究竟出在那裏？民進黨必須嚴肅看待。 其中受到嚴厲批判的政綱內容，是強調「戰後大陸移民不應再被視為外來他者」。對民進黨建黨傳統而言，這可能是寬容氣度的展現，但是對於1949年以後來台 的住民，可能已經構成傷害。語彙背後傳達的精神，仍然還是以福佬漢人獨尊。這是深層意識說溜了嘴，無論以「多元」、「開放」、「尊重」的修辭來辯護，民進 黨至今並未克服族群議題的障礙。 遠在2005年，民進黨就已公布一份「族群多元，國家一體」決議文。裏面洋洋灑灑寫出許多義正詞嚴的文字，如果說那是一篇漂亮的文章，亦不為過。一個黨的 文化態度並不是訴諸平面文字，而應有相應的具體實踐。那份漂亮宣言完全無法抵禦陳水扁「愛台灣」的高傲言行。阿扁傷害族群的語言，就足以戮破「族群多元」 的假面。 |
學者：誰敢一開始 雨量就估兩千【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2009.08.11 06:46 am
「誰敢一開始就把颱風的雨量估到兩千，拿科學理由說服我！」台灣大學副校長、大氣系講座教授陳泰然說，面對莫拉克颱風帶來破紀錄的雨量，由於沒有科學經驗為基礎，就算用電腦跑的數值模式，也不可能一開始就估算出兩千毫米的雨量。
氣象局在一開始就把雨量預測到八百、一千毫米，在陳泰然眼中，「已經算是很敢報了」，他認為台灣幅員小，受颱風豪雨成災的影響大，民眾對氣象預報的要求高，被罵報不準有其背景因素，「氣象局是要努力」；但國家投注在氣象相關研究的經費不足，也是不爭的事實。
2009年04月07日蘋果日報
財產來源不明罪終於在國會三讀通過了，可惜它不能溯及既往（下稱「既往原則」），因為大家以為這是法治國家的「鐵」則。但是，「既往原則」既不能這樣理解，更不能如此運用。
法律溯及既往的例子其實是屢見不鮮：法院判決以法律適用到已發生的事實，甚至是久遠以前的事件，就是法律溯及既往；事情發生之後法律改變為對當事人（包括刑事被告）更有利，通常應該適用更有利的新法，這也是法律溯及既往；法院修正或推翻有拘束力的先例，更是所在多有；有時法律應付社會緊急危難，矯正過去的錯誤或不公，必須溯及地適用。這些都是溯及既往的著例及原則。
以刑法來說，「既往原則」的形成是由於在歷史上與絕對王權及國會濫權鬥爭的過程中發揮了重要的作用。例如事後用新法將反對黨打成叛國，或修改法律加重刑罰（例如加上流放），通通是事後溯及既往羅織罪狀的惡法。但是另一方面，並不是所有刑法有關的法規一旦適用到過去已發生的事實都是禁止的對象。最有名的是二次大戰後盟國審判納粹戰犯的例子。面對被告以「既往原則」及「罪刑法定」的辯護，法庭認為對於如此重大違反人道及和平的罪行，法律的良知不能容忍技術性的解套。也許有人會說：盟國的作法不過是應驗了強權即是真理的原則，只不過是政治性判決，不能拿來解釋「既往原則」。可是戰後德國自己的聯邦憲法法院也同樣溯及地將納粹時期對待猶太人的國籍法以違背正義判為違憲，則又該當何解？
華府看天下－不同典型的海外學者 * 2009-04-03 * 中國時報 * 【傅建中】
兩周前蔣經國基金會在美國會圖書館舉行了一天的學術研討會，以慶祝成立廿周年。出人意表的，會中有一位來自台北的稀客─民進黨執政時的前外交部次長和駐歐盟代表高英茂。
高是以蔣經國基金會北美地區董事身分與會的，他已因前國安會秘書長邱義仁詐領五十萬美元案成為被告，並限制出境，居然能遠來華府堂而皇之的開會，並且費用均由蔣經國基金會支付，讓人費解。台北駐美代表處對高能在管制離境期間，萬里迢迢的跑來華府開一天的會同感不解，也對是否邀他參加會議當晚在雙橡園舉行的宴會有些躊躇，好在高以另有活動為由，沒有出席雙橡園的宴會。
南方朔觀點─「復甦」這地方，我們已回不去了！ * 2009-02-10 * 中國時報 * 【南方朔】
經濟有它專技的觀念和方法，但當用普遍話語來表示時，它的談論方式與一般說話並無不同。當代主要經濟史家黛德瑞．麥克勞斯凱（Deirdre N.McCloskey）就說過，經濟學的談話與說服，它在修辭上，其使用類比、隱喻、挑釁、煽情等方式，其實與別的說話方式並無二致。
而在當前，人們談論經濟時，就大量使用著一個意義非常曖昧模糊的比喻，那就是所謂的「復甦」。許多人說「下半年復甦」，「最慢明年復甦」等等。這種說話的方式，似乎是在講有那麼一個叫作「復甦」的地方，再等個半年一載，我們就可以回去了，而後繼續過著高出口、快成長、股市兩萬點、吃香喝辣的幸福日子。問題是「復甦」這個地方，我們真的回得去嗎？
過去廿年，全球的確擴張快速，而它的主要力道就是「債務」，這也就是專家所謂「債務帝國」結構性格局─美國以債養債擴張其似乎無止境的超前消費；而對內則信用寬鬆無比，以股市房市畸型繁榮支撐著未來，整個金融服務業的全球擴張，儼然已成全球繁榮推手。新興經濟體的出進口暢旺、消費勃興，其實都托庇這樣的結構。今天這結構所造成的超級泡沫業已破裂，我們當然可事後先見的宣稱是「華爾街肥貓惹的禍」、「全球早已成了超級老鼠會」，但指責後，我們又怎能指望那種結構再現呢？
在舊結構下，亞洲新興經濟體過去十年平均年成長率百分之七點五，為全球其他地區的二點五倍；而去年第四季的成長大幅下滑，南韓甚至跌幅高達百分之廿一；至於日本則十二月分出口劇減三成五，台灣進出口則皆減少超過四成，工業生產則跌百分之卅二。如此驚人的數字，與其說是短期的景氣現象，毋寧更應視為是與舊結構的訣別禮。許多人在談「復甦」，意思是說還有某種美好的狀態可以回得去，但回得去嗎？
去年十月以來，英國首相布朗和美國前財長鮑爾森都不只一次放話，希望中日俄及石油生產國將外匯存底貢獻出來，其思維模式其實就是企圖維繫過去那個「債務帝國」已不可能的結構；各國狂印鈔票救經濟，同樣是把致病之因當救病之藥。目前全球新說法之一，就是印鈔票救經濟，只不過是替無法預期的第二波金融海嘯做預備而已。
短評─不敗的投資 * 2009-02-10 * 中國時報 * 【中時小社論】
如今舉世滔滔，各國都在金融海嘯裡載沉載浮，找來找去，好像沒一樣東西能讓人放心投資。其實，人生的路上，還是有些投資是穩賺不賠的。
一講到投資，大家總想到錢，無論是投入，還是回收。但可以投下的不只是錢，還有時間與心力，能夠回收的也不只是錢。報酬率最好的投資，應該是針對人生的幸福元素。
第一，要投資健康。身心健全是生活品質的基礎，也攸關自己與家人的快樂，把身體照顧好，才能走更遠的路。
第二，要投資自己的市場價值。大多數人必須在人力市場上出售自己，以交換有形無形的報酬。不管景氣如何，永遠都要有危機意識，不斷砥礪自己的職業技能與市場價值。
第三，要投資感情。無論是對親情、愛情或友情，都應該付出時間與心力去經營及維繫。人際關係是生命裡的重要元素，能帶來快樂與溫暖，在困頓逆境時更是重要的支持。
只有一個人或一家人，做不出真正大壞事。真正會禍延後代的大壞事，需要一夥人。因而當大壞事出現，除了要追究那一人一家外，更重要的或許是去反省那一夥。
扁家弊案發生到目前的首波偵結起訴，由於扁珍一家人的目標太大，因而成了聚焦對象，頂多也只延伸到民進黨的共犯結構問題。對於那夥，反而普遍被忽視。問題是，若那種成幫結夥的文化與價值不改變，將來又如何？
扁家弊案結構龐雜，那一大夥其實問題重重，計有：
一、最核心的當然是扁家，他們得勢後即成了人們眼中的「今上」、「王子」、「駙馬」，加上雞犬升天的一串皇親國戚。我們雖然口說自由民主，但多數人的心裡 仍烙著帝王宮廷的那種價值，並透過互動將這種價值賦予扁家人，於是阿扁愈來愈像皇帝，扁嫂則愈來愈像皇后。扁家行事其實是有「潛規則」的，那就是古代宮廷 政治的再現，也正是這種「潛規則」，只有身分而無權力的扁嫂，才能夠利用「非正式」的身分恣意干政。由此已可看出人們心中殘餘的帝王文化是如何深厚。
二、扁家弊案有多個穿針引線的關鍵人物，他們靠著同學同鄉關係進入那個特別權力的網路。 十七世紀法蘭西學院院士拉布呂耶爾（Jean le la Bruyers）就曾說過，「大人物身邊一定會有若干惡徒，去做不能讓正人君子去做的事」。扁案裡的好多個就屬於這種現代版的惡徒弄臣：他們唆奸使壞、牽 猴捉豬、做盡壞事。一個現代政府，最可貴的乃是決策分工清楚且透明，這叫做「權力正式化」，而出問題的國家，則多半「正式權力」被放一邊，只當橡皮圖章來用，而「非正式權力」則暗中主導。這種問題縱使到了今天仍極普遍，扁家弊案只不過用非常戲劇化和荒誕化的方式展現了出來。
所謂「不打不相識」，國民黨卻經常相反，總是「不打不識相」。
政黨再輪替已半年，國民黨完全執政，除了總統府還懂得「口惠」，馬英九總統不時表達一下要當全民總統，要和在野黨領袖會談之外，行政、立法兩院彷彿忘了政壇還有民進黨的存在。
這半年來，立法院每天上演的戲碼就是民進黨團舉行記者會，痛批國民黨；緊接著，國民黨團循例也開個記者會，反批民進黨，橫豎口舌絕對不能居於下風。
執政八年權力、資源盡失的民進黨，說有多吃癟就有多吃癟；從委員會到院會，除了開口質詢，偶而動手拉扯之外，既不能改變政府政策，更不能主導刪減預算；連早餐會請政府首長還得看國民黨放不放人，搶人搶到拉昏衛生署長葉金川，又要被輿論臭罵一頓。
直到最近一個月，江陳台北會談，民進黨重返街頭釀出群眾失控事件；從特偵組到地方檢察官辦弊案，接連羈押綠營首長，民進黨揚言重返街頭，朝野對立氣氛愈僵，股市連跌數天，國民黨這才如夢大醒，發覺再搞下去，台灣只會愈來愈亂，黨內「鴿派」才有了發聲空間，讓江陳會四協議退回程序委員會，以求事緩則圓。
在過去一星期內，美國和台灣兩地都發生了一樁歷史性的大事，所不同的是前者可流芳百世，後者則遺臭萬年。我指的是歐巴馬當選為美國開國二百三十二年來的首位黑人總統，陳水扁因 貪腐洗錢案成為階下囚。美東時間四日晚間十一時過後，共和黨總統候選人麥肯參議員因見大勢已去，遂上電視發表認輸演說 （concession speech），祝賀歐巴馬勝選，儘管他自己的支持者仍在鼓譟，甚至發出噓聲，麥肯當即制止之，並強調選舉已過，歐巴馬將來也是他的總統，大家應該捐棄前 嫌，同舟共濟，支持新總統，這是何等的風範！依我看來，麥肯的敗選演說，比歐巴馬的勝選演說，更為動人，令人難忘。
三月間的台灣大選，民進黨的謝長廷雖然也有敗選演說，還引用了Evita舞台劇名曲「不要為我哭泣」的歌詞，但予人整體的感覺，則不是那麼自然、由衷，尤其缺少了對勝選者做為未來國家領導人的支持，所以在邁向成熟民主的道路上，我們還有很長的路要走，很多的地方要學。
這次美國總統選舉最具諷刺意味的是，布希天天惦著要去改變別國的政權 （regime change），而忘了照照鏡子，結果在歐巴馬排山倒海「變革」（change) 的訴求下，自己的政權先垮了，拖累得麥肯也慘遭敗北。布希主政八年使美國的經濟發生空前的危機，在國際間的信譽掃地。無端發動侵伊戰爭，近五千美國青年白白送命，伊拉克國破家亡，死人不計其數。在古巴關塔那摩設置囚禁蓋達恐怖嫌疑份子的集中營，利用酷刑審訊，不僅藐視人權，也違反日內瓦國際公約。有人認為布希根本是戰犯，早該由國際法庭繩之以法，加以審判。
若照台灣和許多國家的選舉法規，二千年贏得白宮寶座的應該是高爾而非布希，因為高爾所獲選票超出布希五十餘萬，高爾輸在選舉人票上 （electoral votes），如果高爾做總統，十之八、九不會有侵伊戰爭，美國的經濟也不致壞到今天這種地步。這莫非天意乎，抑或人民錯誤的選擇？
台灣在那一年（二○○○）也做了同樣錯誤的抉擇，當年若是連（戰）宋（楚瑜）沒有分裂，或是宋沒有興票案的糾纏，總統大位都不致落在陳水扁身上，而台灣也可免除他執政八年所帶來的苦難，當然阿扁本身也可避免今日身敗名裂的悲劇。
陳雲林來訪的兩岸新關係，被圓山、晶華飯店外面的抗議衝突壓縮得似乎不那麼重要；歐巴馬當選美國總統的新聞，也被陳雲林的來訪而壓縮得遠不如預期的醒目；而一個英雄時代，也在歐巴馬形成的新未來憧憬之中，悄悄的消失，這個英雄便是落選人麥肯。
不是我喜歡炒冷飯或愛唱反調，儘管他年紀很大，儘管他落選，但麥肯真是個英雄。年輕時他是美國海軍攻擊機的飛行員，因為航艦上發生火災，他從座機內死裡逃生還忙著救同僚，受了不少傷。接著他在一九六七年駕駛Ａ四天鷹式攻擊機參與轟炸北越的「滾雷行動」，遭飛彈擊落，先差點淹死在湖內，再被俘，送進被美軍戲稱為「河內希爾頓」的戰俘營。
這些只能說麥肯是個勇敢、盡職，也有點運氣不佳的軍人而已。在戰俘營的最初幾個月內，他不僅瘦了二十多公斤，而且頭髮全白，可見所受的身心煎熬程度。
當時他的父親擔任美軍太平洋指揮總部指揮官（後來升到四星上將，他祖父也是四星），北越表示願釋放麥肯表達善意，而且宣傳上想必會有極大 的效果，可是麥肯拒絕，要求其他同僚先被釋放他才肯接受這麼好的重獲自由機會。能想見當時麥肯多麼的掙扎，畢竟沒有一個人會寧可充好漢而繼續被關。何況那 時席維斯．史特龍仍在打拳擊，還沒搶進北越救美軍戰俘，灑他的第二滴血。
有個偉大的父親，使麥肯既有好處卻也有壞處，越共不會弄死他，卻也不讓他有好日子過，他試圖自殺都失敗，最後只得妥協的發表指責美國是戰爭凶手的自白，日後他誠懇的談起這段，他說：「每個人都有忍耐極限，我已經到達了。」
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陳水扁召開記者會，承認把錢匯到海外，但把一切賴給妻子吳淑珍，不過事實真相仍是撲朔迷離，如果哪一天吳淑珍也召開記者會，說這一切都是扁的主意，百姓大概也不會太驚訝了。 英文有句話叫做devil's advocate，意即唱反調之人，在阿扁執政期間，身邊就是缺少一位願意講真話和唱反調之人，以至於扁家的所作所為愈來愈無節制。同樣地，成功的男人背 後總有一位偉大的女人，但偉大不是默默忍讓，曲意順從，或者像阿珍一樣胡搞亂搞，而是應該做為男人的devil's advocate。 導致扁珍今天這種下場，整個民進黨也應該負責。哈佛大學教授凱勒門在「壞的領導」這本書中清楚地指出，明知故意的去追隨壞的領導者的追隨者也是壞的，如果 壞的追隨者沒辦法減少，壞的領導者也就沒辦法消失。所以民進黨過去幾年對扁家的胡作非為噤聲，也是造成扁家膽大妄為的重要因素之一，也應該被譴責。 |
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陳水扁家族海外洗錢事件，不必等到司法調查結果，在阿扁發表退黨聲明的那一刻，算是受到了初步的政治審判。這還不能說是正義得以伸張，只能說，台灣多年來沒頂於「不問黑白，只問藍綠」的惡水，總算等到了探頭呼吸空氣的機會。 這次阿扁家族栽在老外手裡，真是絕大諷刺。早在紅衫軍運動之時，多半的國人早已聽聞、不恥第一家庭的貪腐情事，只不過司法怠懈，拿他無可奈何。更糟糕的 是，在藍綠對立氣氛下，多少民進黨人和其支持者，明知扁家惡劣行徑，但以「愛護本土政權」之名而寧可盲目姑息，或因受到政治利益庇蔭而沆瀣一氣。所以，反 貪腐運動最後仍走向反扁、挺扁之爭，反而把「貪腐」的主題放置一旁。 這次扁家終於出事，還是出於瑞士司法單位的追查，才使台灣有了一次「讓黑白超越藍綠」的機會。當然，政治糾結並非沒有作用。像民進黨在第一時間發表的那個 「肯定陳水扁勇氣」、「支持面對司法」的聲明，莫名其妙到了不可思議的地步，總算在輿論強力反應下才稍有轉向；或說，在政治利益的考量下，才認知到不值得 再受阿扁拖累。民進黨以道德形象起家，長期和阿扁「綁」在一起卻無所愧色，到底是真遲鈍，還是假道德？ |
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陳水扁和民進黨為何會淪落到今日地步？因為陳水扁良心已泯，亦因為民進黨的良心也已失落。 良心是訴諸人性與天理的是非標準，但因陳水扁與民進黨皆太過迷信政治操作，漸漸乖違了人性與天理，良心因此泯滅。 例如，陳水扁在國務費案中的犯罪情節已是如此明確，但陳水扁一直到今天仍說他是「不貪不取」、「始終清白」；這是只顧政治操作，而罔顧良心。相對而言，陳 水扁一家的貪案爆發後，民進黨亦始終表示「相信阿扁的清白」；此種說法也是以「等待司法審判」為藉口來進行政治操作，而迴避了民進黨應該擔當的良心裁判。 |
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海外洗錢，瑞士秘帳，數億不明資金流動…，這些象徵高度腐敗的字眼，竟然在台灣堂皇上場了。而且，不是市井八卦傳言，而是進入跨國司法調查程序，且由阿扁的出面道歉多少證實了此事確有所本。 這件事並非全然「匪夷所思」，畢竟對於陳水扁家族的貪腐，過去幾年內社會上就有許多討論。不過，那些乍聽下像是政敵造謠誹謗的情節，有朝一日證實為真，還是讓人有種「這次真的逮到了嗎？」的意外。 這樣的發展，對原本批判陳水扁的人，是「我早說了嘛」的小欣慰；但對那些衛護陳水扁的人，卻是晴天霹靂的大痛苦。他們被騙得那麼慘，不只被出賣了，而且還賠上了自己在社會上的公信力，以及未來發言的說服力。 |
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陳水扁昨天終於承認，陳家確有海外秘密帳戶，且曾由台灣匯去巨款；就在前天，陳水扁還透過律師宣稱，他家沒有海外帳戶，財產皆已信託，一切都可攤在陽光下。 如今，瑞士的一縷陽光從萬里之外射到台灣，射穿了陳水扁的大謊。聯邦檢察官發現，陳致中與黃睿靚在瑞士等地幾處銀行，以個人及公司名義開了六個帳戶，且與 他們夫婦在開曼群島的公司，有三千餘萬美元的金錢流通。瑞士檢方認為涉嫌洗錢，已查封相關帳戶。如此一來，陳水扁再度成為國際新聞主角，又是：「台灣第一 次，全世界都在看！」 此一最新發展顯示：一、陳家確有海外帳戶，而且在本案中就查到六個；且陳致中夫婦在開曼群島更有洗錢的公司；二、僅本案涉及的金錢即趨近十億台幣，相信這亦僅是陳家財產的局部，可以想像陳水扁的家產有多麼雄厚，台灣的「民主政治」居然是如此驚人的「營利事業」。 |
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很多人看陳水扁的作為，多認為他當總統的時間比較少，當總統候選人的時間比較多。不過我認為，陳水扁當被告的時間最多，被告的任期比他總統任期還長。所以要解析陳水扁的種種作為、說詞，不要從他總統或者前總統的身分著眼，而應該以被告的角度來看。 無論是台開案、ＳＯＧＯ案，或者國務機要費案，如果從總統的角度來看陳水扁的辯詞，總會覺得他說的話實在離譜得聽不下去。但是，如果從陳水扁被告的角度看，就合情合理。 因為，當被告有個特權，就是有特大的自由可以隨便說話，全力為自己辯護，而且在遇到不利自己的東西，自己又解釋不清楚的時候，還可以選擇不說，或者說謊。 |
