BiStarshit

2005.08.22　 中國時報

行政程序 拖垮「希望」

林倖妃



南亞海嘯重創南亞各國，令人始料未及的是，政府向民間募得四億多元款項在八個月後竟仍未出手；當時滿腔熱血踴躍捐輸的捐款人，此時大概也覺得被海嘯淹沒，熱情完全澆熄。政府重防弊反害利的做法，只會讓募款威信更加蕩然無存。



政府充當募款者角色，民間社會福利團體界早已屢屢質疑，九二一大地震發生後如此，新聞局為南亞海嘯募款時更是如此。



最被質疑之處在於，當時對外募款目的明明是為救援「災區災童」，募款後卻出現超過目標款項轉做救助國內貧童之用，和原設定目的根本不同，明顯違反募款誠信原則。公益團體募款有內政部監督，政府募款又有誰把關？



或許就是因為過去公益社團各自募款常引發糾紛，政府介入才讓人覺得有公信力。但當龐大的政府機器遇上急如星火的緊急救難或是國際救援時，呈現的卻是漏洞百出。行政效率緩慢早遭詬病，錢是否花在刀口上、專業在政府操弄下萎縮甚至消失也是問題。



九二一大地震帶給台灣的諸多教訓之一即是，募款該由誰募？以及民眾的善款該如何運用。新聞局應該是從中得到某種程度的「啟發」，才會在「一萬個希望」募款活動中提出成立信託基金，並由企業、媒體等成員組成委員會共同監督。



但顯然這樣的「新模式」還是不敵政府行政程序，事發至今八個月，民眾的熱情原來還停留在國庫內。大家赫然發現，當南亞海嘯發生，各國紛紛發起救援行動時，台灣竟然在國際社會中「缺席」，嘴巴說得很大聲，錢卻放在口袋內，遲遲拿不出來，還要社福團體代墊償。



募款是門大學問，政府在其中的角色不易拿捏，說穿了就是動輒得咎。過去被批評缺乏監督機制，現在設計委員會監督，卻一舉被審計部打亂陣腳就是最佳例證。這些發展在在證明，政府在募款方面應退居完全監督者角色，讓專業社福團體來進行，以免沒做好而惹來一身腥，落個與民爭利之譏。

-----