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【記者李光展、凌珮君、林偉民、林建農、蔡宗明／採訪】



耗掉十七億的閒置公共建設，該不該再砸卅億甚或九十億把它救回來？這是台南安平港的一場世紀大實驗。



安平港的改造運動，是要把「遠洋漁港」改建成「國家歷史風景區」，將經濟建設翻修成文化建設。其間，不僅加入觀光賣點，甚至大規模遷村，把安平古堡四周舊街廓百餘戶民宅遷走，因而引發爭議及反彈。



安平港是民國八十七年完工的遠洋漁港，本來是著眼遠洋漁業前景，希望和基隆正濱、高雄前鎮兩港一較高下。孰料，完工不久，因聯合國海洋法公約施行，作業習慣全然改觀，遠洋漁船不再千里迢迢返台，投資十七億的安平港就此閒置。



安平港的第一次改造，是從觀光著眼。市府花六千萬將港內遠洋魚市場改建為觀光魚市，九十三年完工，一樓的生鮮市場、熟食區，二樓的漁業展示館、咖啡座，都建得美輪美奐。可惜，完工後因沒有招商啟用，再加上無人看管，空曠的魚市變成遊民出入的場所。九十一年四月，陳水扁總統提出安平港改建成「國家歷史風景區」的構想，希望把漁港轉型成文化型的休閒場所。在「國家歷史風景區」名下，共有十二項子計畫，經費高達九十一億元。且需拆遷逾百戶民宅，引發極大的爭議。



安平港歷史園區除了要就現有設施作大幅翻修，也有不少重新規劃項目，諸如，將近海港區改為觀光遊憩碼頭，拆除造船廠興建亞太當代美術館，在漁光里另建舢舨碼頭，拆除近海魚市，另設活魚儲運專區等。漁業署官員對這些改變憂心忡忡，認為此舉從結構上改變了安平港區土地及水域利用，影響港區發展至深且鉅。



這場改造運動，還涉及前後工程的牴觸和重複。廿年來，安平漁港已投入近卅億建設經費，近年的活魚儲運中心、觀光直銷魚市場、舊港口重建等工程，又投入約四十六億元。現在為了配合新的園區計畫，不少港區泊地及岸上土地或建築又要轉移、縮減、拆除，與先前的工程不無牴觸或重複之處。



安平港的破網，會不會越補越大，目前尚難逆料。但如果政府不能設定停損點，而一再加碼，誰知道「安平追想曲」會不會變成「安平狂想曲」。



【2005/08/09 聯合報】

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