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近日來，新聞局撤銷有線電視台執照一事鬧得滿城風雨。就新聞局的立場，為了提高新聞品質，為民眾的利益把關，實施公權力，停掉某些劣質的電視台，似乎也言之成理。這些年來，國內的電視台所引起的討論夠多了，民眾的反映也以負面者為多，因此對於新聞局的行動，也有不少同情的聲音。



為甚麼這樣一個號稱是為保障民眾利益而採取的行動，會引起輿論界、文化界這樣大的反彈呢？



表面上看起來，是反抗政府壓制新聞自由。在民主的時代，媒體的自由具有指標性，政府非到萬不得已，不會干涉。這是民主國家政府必具的認知與素養，除非它自認是專制政權。當然我們都知道，新聞自由背後的精神指的是言論自由。而今天的電子媒體卻不一定在傳播言論。由於媒體所具有的商業傳播功能，很多媒體的存在不是為言論，而是為商業利益。他們為了收視率而不擇手段，甚至扭曲新聞，危害民眾的權益，實在是要不得的。



但這是普通常識，文化界怎不了解？這次新聞局的動作之引起詬病，主因是手段過於粗暴。撤照權力的實施，是通過一個審議委員會來進行的；因此審議委員是些甚麼人，他們有沒有專業判斷能力，他們有沒有特定的政治背景，他們是怎麼產生的等等問題，才是癥結之所在。



具有決策權力的委員會，必須通過民主的程序產生才有公信力。不論政府的用心如何，委員會的產生既是由官員任意指定，就不可能完全客觀，就不可能避免政治力的影響。這種情況下，委員會事實上是政府的手套，執行政府官員的意志。



由於這個關鍵的所在無法使人滿意，新聞局的動作就被指為對媒體的壓制了。新聞局為了使媒體警惕而發出的警告，也被視為有意的打壓，而產生寒蟬效應。對此，政府豈有不知之理？



【2005/08/09 民生報社評】

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