BiStarshit

林松青



在連坐令之下，司法機關積極投入抓賄選。司法首長還鼓勵民營徵信社加入查賄選行列，於是檢舉線索蜂擁而出，送醬油現行犯固然要抓，民眾組團出遊也照抓不誤。被抓的人奇怪，還沒有宣布參選，何來賄選？可見，抓賄選已抓過頭，只要推論動機是預備犯，即逮來問話。



賄選可分兩類：一種是自己花錢買選民人情，另一種是花納稅人的錢買樁腳的效忠。現在檢警調抓的，幾乎全是自己掏錢的一類，而且溯及既往，意圖藉司法強制力，製造寒蟬氣氛。但對第二類，則視若無睹。



既然要鎖定「參選人」，自然應有些基本定義，譬如已作出參選的表示、已獲政黨提名、或向選務機關登記參選。在具有參選人形式之後，仍出資招待選民出遊，送選民禮品期約投票，自可推論意圖賄選。但在還不具備形式要件前，把年初遊金門、去澳門的帳，都推斷成賄選，難道不是唯心辦案嗎？如果這種案子辦得下去，公帑賄選一定可以辦得更多。



從總統大選到基層選舉，在位者常運用行政權力，輸送利益給樁腳。手法包括：挪移預算科目、發包小型工程、委辦活動、補助區里或社團活動。這些手法，不僅濫用納稅人的錢，且率多在實質上違反行政法規，並涉及貪瀆，然而，司法機關卻很少採連坐法威懾式查辦。



小型工程和基層選舉連動，已到非常腐敗的地步：社區精神堡壘，每逢選舉就敲掉重做；好端端的水溝，選季到了就重挖重鋪。發包工程、舉辦活動的利潤，部分會回饋給特定參選人，其次還為特定參選人動員人脈期約投票。公帑賄選，不僅敗壞公平競爭、腐蝕行政紀律，更製造社會不平之氣。為害之烈，遠甚於參選人掏自己的口袋賄選。



社會上並非沒有譴責公帑賄選無恥之行的聲浪，但是能運用公帑賄選者，均為掌握政權與治權的行政首長和現任民意代表，他們手握行政、立法權力，司法機關豈敢對他們動手？



選舉風氣攸關政治得失，但台灣的選舉風氣，詐術當道，賄選公行，致廉恥蕩然。政府高談抓賄選時，別忘了還有更無恥的公帑賄選。



【2005/08/10 聯合報】

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