BiStarshit

聯合筆記》東施效顰的國安報告








陳敏鳳





陳水扁總統預告今夏要發表首次國安報告後，連日來，未經元首定案的報告內容整份整份地外洩，包括未經開會討論的內容都見諸報端。國安管理工作和品質的低落，令人不敢相信。





國家機密外洩是何等大事，但總統府和國安會似乎沒有太多反應。既不像羅太太事件時一樣嚴令追查走漏消息人士，也沒有聽說國安高層出來管管洩密事件。以致連續數日來，這份國安報告內容可在媒體上一覽無遺。





此事的發展，與羅太太事件或兩千年軍事記者洩密發展截然不同，可能有兩個原因。第一個原因是，披露這份機密報告的是親政府媒體，因此，不論這份文件是不是「有心人士」洩漏，因為該媒體與政府關係密切，也就一切ＯＫ。由此看來，所謂洩密是要視對象而論；在親政府媒體就不是機密，對被政府歸類為不友善的媒體就是觸犯天機。





這就像政府在面對中國和日本時，台灣到底要主張多少主權，一樣是有差別的。





政府高層漠視此事的第二個原因，在於報告內容實在平淡無奇，內行人看了只會發笑。文中所謂「中國崛起」、以台灣為基地衝過「第二島鏈」等說法，早經學者不斷討論，是一般大學法政系學生都知道的「常識」。如果國安會花了大功夫，卻只為總統做出這種報告，真是令人吐血。





這讓人想起「東施效顰」的故事。國安會為了模仿美國，要發表國安報告，但本身既沒有足夠的情蒐能力，也沒有開闊的國際視野，硬要發表一篇國安報告，結果只是資料堆砌、東拼西湊，浪費國家資源而已。





台灣的國安會真的無事可做了嗎？為何淪落到要學行政單位發表一堆缺乏建設性的「總統施政報告書」呢？台灣社會其實並非太平無事，國安會如果有心，何不好好協助處理兩岸關係；再不濟，也可以協助處理經濟犯罪、治安工作甚至美國牛肉的問題，這都比推出一部大堆頭的常識性報告書更有益於台灣的健康吧。





台灣人才多多，但民進黨執政以來，有用人唯才嗎？我們看到，許多人晉升是靠關係而不是靠能力；國安會的低能、無效，恐怕也反映了民進黨用人只考量人情、派系的心態吧？





【2005/06/29 聯合報】

-----