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盛治仁／東吳大學政治系副教授



陳總統當面嚴詞抨擊謝內閣團隊處理水問題不力，肯定會引起媒體大幅報導，但是否能夠發揮文王一怒安天下的效果，讓缺水問題得到根本的解決，恐怕從行政和政治上的角度，都有可商榷的餘地。



從行政的角度來看，總統開罵的內容適不適當，答案當然是肯定的，因為民眾多也不解為何去年發生過的問題，政府好似喪失記憶，今年還原劇重演。但是民眾可以罵，媒體可以罵，我們不解的是總統是否自認已經沒有任何影響行政體系的權力，既不能作政策指示，又不能做人事更迭，只好選擇連續開罵。如此除了折損行政院長的領導力之外，很難發揮其他正面的效果。真要上緊行政體系的螺絲，在媒體上下指導棋恐非正途。



從政治的角度來看，過去宋楚瑜省長砲打中央，被視為與民眾站在一起，造就了高民意支持度。但關鍵在於當時他砲打的是擁有比他更高權力的行政院。現在由最高權力中樞砲打行政院，是否一樣能夠撇清政治責任，達到拉升個人滿意度的效果，令人懷疑。



從批判標準的公平性來看，回想去年桃園停水十九天，陳總統對當時游內閣的評價為「游院長在處理的過程中容或有一些不夠圓滿，但是我還是覺得瑕不掩瑜」。對比這次的連續砲轟謝內閣，也讓人不解總統發怒的標準何在。這樣的天威難測，不但邊際效益會遞減，也無助於水患問題的根本解決。



這幾年的天災，幾乎沒有一項不是學者專家長期警告，而被包括國民黨執政時期的政府當局所忽略的。不管是山坡地濫墾或是養殖業超抽地下水，始終看不出政府全面解決問題的決心與誠意，以解民於倒懸。



這幾年來更是發展出一套標準應對模式，就是提議召開臨時會來通過特別預算。一方面撇清責任，把爭議焦點轉移到特別預算上，能夠同時規避預算上限及立院監督，另一方面臨時會不開或是特別預算不通過，則是在野黨惡性杯葛、不顧民生的責任。「五年五千億」、「八年八百億」這麼押韻順溜的預算數字，出自公關專家手筆的可能性遠高於務實的精算結果。可憐的百姓就在這樣的循環下，每年忍受一樣的災害重演。



父親節當天拜讀陳長文律師在民生報上的大作，深深為其照顧身心障礙孩子的感受動容，也希望掌控資源的政治人物都能夠體會陳律師的箴言。「如果他們家裡都有一樣的孩子，政治人物就不會輕易地浪費千百億的公帑，他們比較會用寶貴的經費去換取孩子的快樂，減輕家庭重擔，並擴而大之去幫助失憶老人、精神病患以及許許多多等待幫助的弱勢族群（摘錄）。」



政治人物何時跛腳或是藍綠內部接班競爭態勢的重要性，遠遠不及執政者有無一顆民胞物與的心，能夠急民所急、苦民所苦。畢竟人民要的，也不過就是「安居樂業」四字而已。



【2005/08/11 聯合報】

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