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誰是水利大盜？



丁萬鳴



阿扁火大了！陳總統到扁嫂故鄉台南麻豆勘災，怒責左右交通官員，明年高架工程完工後若再淹水，要摘掉官員烏紗帽，讓相關官員嚇得半死。



其實不用怕！阿扁的「馬後炮」，不過做做秀罷了。試想，明年中山高麻豆段改建完工，等於加高了兩公尺，當然不會淹水；倘若再淹水，恐怕整個南台灣都會變成「水世界」，連阿扁官田的老家都找不到了。淹到那個地步，摘誰的烏紗帽都無濟於事。



但阿扁一怒，讓人看透了台灣水利工程的政治風險。地方大淹水，卻聽不到專業的聲音，還要總統出馬，當著媒體的面公開教訓官員，這不是很奇怪的事嗎？台灣當前水利政策的權力生態，充斥著形形色色違背專業的光怪陸離事。



執政者為了籠絡地方派系，藉口落實地方分權，把中央管轄的河川下放給地方，讓地方政府掌控河川砂石開採權。地方政府取得河川管轄權和預算後，卻把治山防洪的錢挪用來蓋活動中心、停車場，或舉辦五花八門的節慶及嘉年華活動。



水利經費揮霍完了，地方還要喊窮，只好伸手向中央要更多經費。地方荒唐無度，中央也高明不到那裡，治水預算都不夠了，竟還大膽動用興建河海堤的費用，補助地方闢建觀光碼頭、親水公園。用搞美化環境的方法治水，大水不愈淹愈凶才怪。



從六一二水災到海棠颱風，八掌溪、將軍溪、楓港溪等鬧過水患的河川，若追究其因，地方官員幾乎都會用「沒錢疏濬」的理由卸責。



其實，與其說沒錢，不如說治水經費被政客「盜」走了。水利建設是「養兵千日，用在一時」，工程做好了，洪水如果不來，就看不出功效，吃力又不討好。也因此，除了大水淹上門，否則一般民眾平常都不太重視水利；這又更讓政客有機可乘，把水利建設經費當成權力交換的籌碼。



政府手中籌碼散盡後，行政院還可以用不到三個月的時間，編出個「八年八百億」治水特別預算，押著在野黨要通過。然則，各個關卡的「水利大盜」不除，台灣的水利建設永遠要承擔不確定的政治風險，莫說八百億元治水計畫，編再多的預算，都治不了水患。



【2005/07/27 聯合報聯合筆記】