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中國時報 2007.01.23　

衛星殺手，所為何來

楊永明



本月十一日中國發射飛彈將一枚氣象衛星擊落，造成國際譁然，美國及其盟邦嚴厲譴責，國際社會擔心美中太空武器競賽將會展開。到目前為止，北京政府沒有提供任何解釋，刻意模糊新聞的作法，反而更造成不透明的信任危機。



類似飛彈打衛星的作法，在八○年代美國與蘇聯為了表示有能力發展太空武器，雙方都做過類似的事情；但是冷戰之後，國際安全環境改變，已經沒有國家從事這種招人質疑且可能影響其他衛星通訊的動作。



中國發射飛彈射擊衛星的作為，有兩項主要戰略意涵：一事針對美國獨霸發展太空武器表達不滿與競爭態勢；二是強化嚇阻美日軍事介入台海衝突。



在太空武器方面，目前人造衛星的數量約在八百五十個，美國就擁有半數以上的衛星，商業與軍事用途都有，布希政府過去一直排斥簽署一項禁止太空武器測試的國際條約，而這項條約是俄羅斯及中國都希望能促使通過的。此外，去年八月布希政府也曾授權一項國家太空計劃，致力發展使用雷射的先進獵殺衛星武器。因此，中國也許是以戰逼和，藉由展示其實力來迫使美國放緩太空武器計畫。



因為就理論上，美國的間諜衛星和中國所摧毀的氣象衛星在差不多的高度，所以中國也可以瞄準美國間諜及通訊衛星；此外，射殺衛星的作法，也可以對美日兩國發展的反飛彈防禦體系產生衝擊。其實，中國不需要發展大規模太空武器，只要展現其掌握有效擊落衛星的能力與意願，就可以使美國顧忌中國的態度與作為。



就嚇阻美日介入台海而言，中國瞭解未來美中軍事衝突，最有可能在台海問題上引爆，面對台灣內部情勢變化與台美軍事聯繫日益加強，加上美日將在一月底進行，日本自衛隊和駐日美軍十一天的共同指揮部兵棋推演，以確認朝鮮半島和台灣海峽等日本周邊地區發生緊急事態時，美日共同因應的程序。



面對美日可能軍事介入台海衝突，北京政府早從各方面展現其軍事嚇阻的能力與態勢，包括加強部署中程飛彈，以嚇阻美軍來援航空母艦；現在，以飛彈擊落衛星的作法，這是軍事上所謂「阻斷管道」方式，以嚇阻美國的軍事援助。可以預見當台海發生軍事衝突時，美軍來援的意願與時機，將比一九九六年飛彈危機事件時更為複雜。



然而，這項飛彈打衛星的舉動，負面效果可想而知，中國勢必將付出嚴重政治後果。首先，近年來塑造的和平發展形象受到嚴格質疑，中國威脅論將再起風潮，這主要是因為中國軍事發展不願「透明化」令人對其動機起疑。其次，美國會加速反衛星殺手的設施，進而可能造成大國之間的太空武器競賽，東亞軍事競爭也會成為美日兩國軍事戰略的重點，美日保守人士倒是因此大受鼓舞，而這將會替國際軍工業者製造一個新天堂，但卻無法為台海安全與東亞和平搭建避風港。



（作者為台灣大學政治學系教授）

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