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羅瑩雪／律師、兒福聯盟常務董事（台北市）



一名婦女連生六名子女，都棄之不顧，九年來領取四百餘萬元社會福利津貼，全用於購買毒品，令人氣憤。氣的不是這個媽媽如此不負責任，吸毒的人熬不過毒癮，不擇手段換取毒品，無啥稀奇。可恨的是，主導社會福利的高官們，在制定政策時，為何輕率得連最淺顯的道理都懶得一顧。



社會福利經費有總額限制，而且將納稅人稅款用於未付出勞力者身上，如超過合理程度，有失公平。所以，協助弱勢應針對重點提供不同服務。例如對孤苦老人定期訪視、對身心障礙者提供學習及就業機會、對無依兒童少年照顧其成長就學、對擁有財產之孤兒及失智老人協助管理財產、對單親家庭加強親職功能。支用經費須審慎評估，不可浪費，更不可濫發。



過去施政本此原則，申請貧戶補助金，除必須符合一定條件，主管機關還會實施貧戶調查，確定請領者真的生活貧窮。換言之，申請者的資格除經形式審查，還要經過實質調查，以免社會福利被濫用。反觀現在的社會福利措施，幾乎只剩「給錢」二字，而且濫發到了令人瞠目結舌的地步。



九二一地震死者一律每名給予遺屬慰助金二百萬元，不管遺屬與死者關係如何？不管遺屬是否生活因而陷於困境？也不管依賴死者生活之親屬若干？有人突然被通知多年未來往的兄弟全家罹難可繼承遺產、請領保險金，外加八百萬元之慰助金。有家境清寒的一家六、七口只領得一名死者的補助，有一名存活者領其他全部四名死亡家屬的款項。總之，能不能領及領多少全憑運氣，與社會福利所謂濟貧扶弱的理念，毫無關連。



接下來的各項社會福利政策更發揚光大，老人年金只要六十五歲就有份，不管他子女成群安居豪宅，每月三千元不夠他一局麻將；幼教津貼每月五千元，不管家長是否財力雄厚，也不管未上幼稚園的兒童是否更需要補助；生育一名子女補助兩萬元，不管他是否有心照顧子女，也不管錢是用在買奶粉還是毒品，當然更不管他是否精神失常已有多次虐待及遺棄子女的紀錄。



未經思慮輕率發錢的結果，非但沒有改善社會現象，反引發更多問題。例如兩萬元的生育補助只會鼓勵不負責任的父母多生；老人年金成為不肖子女打殺父母的誘因；低收入戶津貼引來歹徒垂涎。排擠效應使真正需要的弱勢無法獲得充分照顧，脫困無望，埋下未來社會問題的隱憂。而發錢不公引生的不平，破壞社會和諧，與社會福利制度追求共同幸福的理想，正背道而馳。



現下的社會福利政策嚴重違背社會福利的基本原則，政府這樣遭蹋人民辛苦繳納的稅金，人民能不生氣嗎？



【2005/08/16 聯合報】

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