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2005.07.05　 中國時報

別低估勁永案對政府治理威信的破壞力

中時社論



勁永案經過連日發展，案情滾雪球般愈滾愈大，涉案幅度與層次也愈見擴大。法務部高檢署鎖定金管會檢查局，徹查「禿鷹集團放空」，金管會心有不甘，隨後也成立小組發動「獵鷹專案」，反過來調查高檢署。在此同時，明顯涉及行政疏失的金管會檢查局長，仍官任原職，而行政院長未能直接協調指揮，無異放縱下屬單位互咬。



勁永案不但讓民眾充分懷疑高官大員操守，更暴露了政府在處理此一事件上的治理能力不足。就在金管會成立周年，陳水扁總統再度高聲疾呼「拚經濟」，並以金融遠景勾勒拚經濟藍圖之際，勁永案卻成了金融改革的最大負面教材。

勁永案發生後，金管會檢查局長李進誠成為高檢署黑金中心調查焦點，特別是一張他親筆所寫字條更引起非議。李進誠解釋這張紙條是他交給券商朋友，請業者協助查案的，不知道為何會跑到林明達的手上。此言姑不論是否屬實，至少堂堂金管會檢查局長所寫的機密查案字條，竟然會流入勁永案空頭大戶林明達手中，這當中，毫無疑問涉及重大而明顯的行政疏失。



這種行政疏失，如果發生在蔣經國時代，李進誠早就被行政院明令免去職務。然而，勁永案爆發後，只見李進誠大力自辯操守清白，對於字條流入空頭大戶手中，所涉及的行政疏失，毫無認錯悔意。而金管會自主委龔照勝以下，也對此視而不見，任令李進誠繼續擔任檢查局長，絲毫不避瓜田李下之嫌。金管會裝聾作啞，行政院也漠然以對，完全不曉得快刀剪除足以惡化局面的枝節雜質，反而旁觀坐視局勢潰爛惡化。



照理說，既然李進誠成為高檢署黑金中心調查焦點，為了李進誠著想，也為了金管會著想，更為了維護政府最起碼的威信、最起碼的尊嚴，李進誠應該暫時離開檢查局長職位。離開這個職位，並非表示李進誠有罪待勘，而是刻意維護，迴避瓜田李下之嫌，防杜外界悠悠之口，為日後平反清白鋪路。詎料李進誠、龔照勝、謝長廷都見不及此，李進誠依舊官任原職，使得外界觀感愈發不佳。



勁永案爆發數日後，金管會也成立專案小組，發動「獵鷹行動」，調查範疇除自家檢查局、證期局之外，赫然也把高檢署黑金中心包括在內。如此，等於和高檢署互別苗頭，政府機構互咬。金管會原本權力有限，只能循股市交易、金融機構往來途徑，追查資金流向。至於查辦案件所必須擁有的搜索權、監聽權、通聯紀錄調閱權、約談權，則都付之闕如。就在這種不平衡、不對稱的職能結構之下；卻選在勁永案案情爆發數日，案情喧騰，檢查局長成為焦點人物之後，金管會才決定成立專案小組，才決定大抓禿鷹，這很難不讓人認為，金管會此舉在於反制高檢署黑金中心，而其目的則在於防衛，在於自保。



令人不解的是，金管會與法務部的共同上級行政院，似乎無視於這種亂局，竟以旁觀者清的姿態，做超然立場狀。準此觀之，以後檢調要是偵辦警政風紀案，是不是警政署也可以成立專案小組，反向偵辦調查員與檢察官。這樣發展下去，政府機構動不動咬成一片，滿臉稀泥，形象何在？



當然，金管會在反咬過程中，也拋出若干不利於高檢署的黑材料，包括檢調單位三次打算搜索勁永，卻三次喊停，導致勁永股價異常波動。這顯示，勁永案內幕複雜，範圍廣泛，層次紛亂，高檢署也難置身事外，有必要徹底全面偵辦，給外界明確交代。



總統府與行政院都應該了解，勁永案不但攸關政府機構的整體威信，更是陳水扁總統拚經濟口號的反諷試煉，因而除了實質上必須讓全案水落石出真相大白外；若程序上，放縱金管會與高檢署像現在這樣互咬，對大局毫無裨益。在過去，此類案件可交由監察院。然而目前監察院處於停擺狀態，於今之計，還是應由行政院出面組成超然調查小組，同時調查包括金管會與高檢署在內的所有涉案各方，把所有內幕查清楚，給全民一個交代，才能稍微彌補勁永案對政府形象，所造成的損害。

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