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2005.08.06　 中國時報

看天吃飯的台灣經濟

中時社論



一周之前，行政院副院長吳榮義曾經召集政院財經高層會議，為今年經濟成長「保四」而做出若干決策。這些政策內容如何我們留後再論，但一周之後，因應原油漲價，台塑與中油分別調漲油價，漲幅近百分之八，經建會副主委隨即表示，今年經濟成長率要「保四」將更為困難。此外，主計處的經濟模型顯示，「國際」油價每漲百分之十，則台灣的經濟成長率就會下滑○．一四個百分點。而據中研院經濟所研究人員的估計，「國內」油品價格每調漲百分之十，全年ＧＤＰ就會下跌○．二七個百分點。今年元月以來國際原油價格已經上漲了百分之四十，但國內油價僅調漲百分之十一，也使中油每個月虧損數十億元。可見過去幾個月來，政府等於是用國家預算在補貼油品價格，以「隔絕」國際油價對國內的衝擊，勉強維繫國內經濟的成長。主計處原本預測今年經濟成長率為三．六三個百分點，但當時依據的油價是以每桶四十五至五十美元做預測基準。倘若中油與台塑將百分之四十的國際油價上漲，完全同比例的反映在國內油價，則依據前述經濟模型的推算，今年的經濟成長率不僅保不了四，根本連三都保不住。



其實，台灣經濟情況不好也不是這一年的事；在過去十年之間，我們的經濟一直都表現不好。台幣過去幾年皆非強勢貨幣，如果以美金計，則自一九九五年至二○○四年，台灣的每人ＧＤＰ幾乎呈停頓狀態。反觀韓國，自一九九七年金融危機過後，其經濟有如脫胎換骨，平均每年的經濟成長率超過台灣甚多，更不用說隔鄰的中國大陸了。



目前台灣經濟是否在成長還算事小，放眼未來五年十年，我們是否看得到經濟前景才是真正的關鍵。就在行政院召開財經首長高峰會之後幾天，外商飛利浦半導體即傳出將其亞太行銷總部由台北移往上海；就位階而言，台灣將隸屬於上海管轄。飛利浦發言人雖然說「在台營運照常」，但無論就產製能量與市場胃納而言，台灣本地均無可觀之處。原本台灣努力想成為各國際企業集團的亞太營運中心，但過去數年來外商不耐兩岸通航通貨之不便，先後有超微、恩威迪亞、英特爾、亞德諾等大廠將其投資重心移往中國大陸。在飛利浦外移上海之後，外商總部留設台北的只剩下德儀、安捷倫等少數幾家。一旦未來這些象徵性防線也撤退，則台灣的產業究竟還剩下什麼，那就令人膽戰心驚了。



如前所述，台灣經濟所面臨的問題是產業出走、重心西移、角色邊陲，但我們卻又完全看不到未來全球布局的戰略。行政當局一定要了解，必定是在全球布局戰略之下，才有所謂的有效管理。如果布局一片茫然，或是在兩岸政策的禁忌下完全避談布局，則任何所謂的經貿管理，都必然只是被意識形態所綁架的箝制手段。商人只看營運數字，不談意識形態，外商紛紛出走，其所反映的訊號，難道還不清楚嗎？



總之，台灣經貿發展的障礙在於產業戰略不清、兩岸政策不明，以至於競爭力日漸流失。但是仔細看看行政院財經高層企圖「保四」的研商結論，就令人啞然。該會議結論包括：要實施產學合作機制、鬆綁自由貿易港區法規、建置生技發展平台、推動都市更新及振興營建業等，所有的政策改變都是針對台灣的「內政」，完全不談全球戰略布局。這種「目光向內」的政策思惟，固然反映政務官配合陳總統最近「加強有效管理」的談話，也明白告訴外界近期內兩岸經貿難有進展。



當我們總是以「目光向內」的方式思考經貿政策時，台灣的經濟對於外在環境的變動就會格外敏感。我們今年的經濟成長能不能保四呢？不知道，要看天、要靠禱告，祈禱沙國不要動亂、伊朗不要發飆、外商不要出走、倫敦不要爆炸、大陸不要成長…。



不及格小學生的管見︰兩年前小學生即在淡江財金所班板上和同學們探討過紅色字體那個大問題，當時就提出了非常悲觀的看法；轉瞬間兩年過去了，情形只有每下愈況，慘不忍睹！而能探討的網友更少了………

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