BiStarshit

作為與濫權的分野



徐國淦



對於不耐台灣電視節目亂象的閱聽大眾來說，政府這次對羶色腥電視台祭出停照手段，理應予以喝采。但事實卻是，除了被撤照的電視台發動抗議外，輿論似乎也未站在政府的同一方。政府自詡捍衛社會公益，卻獲得「假管理之名、行控制之實」的罵名，顯示民眾對公權力的信心危機。



外界的不信任，當然與政府諸多作法無法「超越懷疑」有關。當眾聲質疑審議委員色彩與立場，新聞局卻不願增加作業透明度，結果只能增加社會的懷疑。最初，決審結果還未出爐，謝揆即提出「不能統統過」、「縮小打擊面」的說法，平添許多權術運用的想像；而新聞局長姚文智在關鍵時刻與有意入主電視台的財團人士會晤，愈發招惹猜疑。



決審結果揭曉後，姚局長又自暴底細，說若依核處紀錄，更有問題的是東森新聞台；考量影響面，才決定停照東森Ｓ台。如此權便之術，冤枉的豈只是Ｓ台認真工作的員工，連審議委員豈不也變成是在「幫政府演出」？



更值得玩味的是，在東森向法院聲請暫停處分後，民進黨立院黨團總召趙永清即在中常會建議給予七家電視台「緩衝期」。然而，中央評估此舉可能讓將成立的ＮＣＣ推翻停播決議，更可能衝擊年底選舉；在「千萬不可以中計」的思維下，不予同意。決策思考處處權術鑿痕，已到了難以想像的地步。



面對社會亂象，政府自有義務行使公權力以維護正義和秩序。問題是，權力的行使有其界線，更必須合乎專業規範及法理，方能受到尊重。諸如，對已取得執照的衛星電視，政府竟又增列「三個月內若沒有改善，仍將撤照」的附帶緊箍咒，已使業者時時陷於撤照的恐懼之中。如此，媒體亂象或可稍抑，但付出的言論自由代價要如何估計？



當官員把手中的行政權力看成無限大，卻忘了肩上責任，忘了公權力的目的何在，那真是人民的災難。且看，扁政府隻手在一夕之間關掉了那麼多電視台，另一隻手卻偷偷要求國營事業扶植、資助它所屬意的平面媒體；把權力玩弄到這種地步，還有原則及誠信可言嗎？



【2005/08/05 聯合報聯合筆記】

-----