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2005.08.11　 中國時報

學者：倉卒釋股行政程序可議

尤子彥/台北報導



中華電信海外釋股成功，正式成為民營公司。不過，學者認為中華電信的民營化過程仍存在諸多爭議，包括用戶迴路等獨佔資源，並未妥善處置，而民營化之後的中華電信不必再受到立法院監督，也是下一階段值得關注的公共議題。



中山大學財管系主任張玉山認為，這次中華電信釋股，行政程序上充滿可議之處，如此龐大的公共服務事業，卻在沒有任何市場配套方案的前提之下，僅是為了填補國庫，即倉卒大舉釋股，行政部門沒有善盡國家資產善良管理人的責任，民營化之後的中華電信，政府仍握有經營權，未來如發生類似中鋼奉政策指示投資高鐵情形也不令人意外。



中研院社科所研究員施俊吉指出，這次中華電信海外釋股，受到國外法人超額認購的熱烈回響，主要是因為中華電信手上仍獨家握有最值錢的固網用戶迴路，因而在市話與寬頻網路業務的市場享有獨占地位，這對電信業者而言，堪稱是連到每個家戶「最後一哩路」的迴路系統，卻是由國家資源所架構的，理應屬全民資產的公共財，但隨著中華電信的民營化，國內的固網用戶迴路，恐將就此淪為民營獨占的資產。



施俊吉指出，政府應該早在中華電信完成民營化之前，將用戶迴路這項資產收歸國有，並重估中華電信的資產，但從這次的釋股過程，顯然政府急於紓解財政壓力，有關用戶迴路的公共資產，顯然並未妥善處理。



不過，台經院二三所所長龔明鑫倒是認為，有關用戶迴路的資產歸屬問題，其實隨著新科技的發展，如無線都會區域網路WiMax技術的逐漸成熟，以及台灣朝全島無線寬頻規畫的趨勢，未來用戶迴路將不再具備「最後一哩路」的關鍵角色。



龔明鑫指出，包括台固、速博及亞太等三家民營固網業者，日前就刻意排除中華電信，宣布攜手發展 WiMax區域性場測計畫，確立WiMax成為下一代主流通訊技術的地位，即顯示民營固網業者正尋求繞過中華電信掌握的迴路系統，另闢蹊徑搶食中華電信的市話及寬頻大餅。龔明鑫認為，中華電信雖跨過民營化門檻，但在國內電信市場尚未建立完全開放的競爭機制之前，很難期待形式上的民營化，能帶來經營效率的大幅提升。

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